從這里，深讀煙臺的改革開放。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是新時代全面推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在改革開放進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義。去年8月31日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)正式掛牌。運行近一年來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)按照《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》賦予的試點任務(wù)，大膽探索、積極創(chuàng)新、勇于突破，形成了一批改革創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮了全面深化改革的試驗田作用。為全面展示自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)的建設(shè)進(jìn)展和成就，第一時間傳遞片區(qū)推進(jìn)的創(chuàng)新探索和改革實踐，講述發(fā)生在29.99平方公里土地上的改革創(chuàng)新故事。

　　為者常成，行者常至。300多天的穩(wěn)健運營后，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)發(fā)生了令人欣喜的變化，在掛牌一周年之際交出了一份不俗的“試驗答卷”：

　　這一年，推出制度創(chuàng)新案例23項、實踐創(chuàng)新成果30項，創(chuàng)新案例中全國或全省首創(chuàng)率超60%，制度創(chuàng)新的“良種”已然播下；

　　這一年，新增注冊企業(yè)4500多家，同比增長1.5倍，這“滿天星辰”成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的活力之源；

　　這一年，全市首個韓國國家級科技共建項目中韓科創(chuàng)孵化合作基地項目、總投資100億元的“亞洲單體規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好”的煙臺經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司項目等大項目相繼落地，智慧自貿(mào)重點項目全力推進(jìn)，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能；

　　這一年，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系日益完善；

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　　一年來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，交出了一份沉甸甸的高質(zhì)量發(fā)展成績單。

　　也是這一年，自貿(mào)試驗區(qū)讓開發(fā)區(qū)、讓煙臺與世界深度融通。作為面向亞太地區(qū)全方位開放合作的重要門戶，身處“一帶一路”沿線、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的煙臺，以自貿(mào)區(qū)為棋眼，在開放發(fā)展大棋局中沉穩(wěn)落子，走出了一條奮力趕超跨越的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　時間的指針撥回2019年8月30日上午9點15分，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在濟(jì)南山東大廈金色大廳正式揭牌，濟(jì)南、青島、煙臺三個片區(qū)揭開神秘面紗。至此，煙臺正式入列“自貿(mào)之城”，加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”。

　　幾個小時后，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)政策推介會在北京舉行，面向全球推介自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的亮點、特色與重點載體，推出一攬子先行先試的政策與行動計劃，全力打造新時代改革開放新高地。

　　第二天上午，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)在煙臺開發(fā)區(qū)管委正式掛牌，隨后舉行建設(shè)動員大會、新項目入駐儀式、項目集中開工儀式，四大活動在一上午、兩個半小時內(nèi)一氣呵成，標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)全面啟動。

　　主動融入國家戰(zhàn)略，以拼搶之姿定格片區(qū)建設(shè)的鏗鏘行動，源于煙臺對這一新機(jī)遇的新期待。

　　“對煙臺來說，這一次山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的設(shè)立是第三次大的發(fā)展機(jī)遇�！笔形瘯�記張術(shù)平曾這樣評價自貿(mào)區(qū)獲批對煙臺的重要意義。

　　此言非虛。這是繼國務(wù)院1984年把煙臺在內(nèi)的14個城市作為第一批對外開放城市、近年來省委省政府將煙臺列為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一后，煙臺迎來的第三次歷史性發(fā)展機(jī)遇。

　　萬華乙烯項目建設(shè)現(xiàn)場

　　機(jī)遇來臨，只有緊緊抓住，才能變機(jī)遇為實力。在自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)、在開發(fā)區(qū)、在整個煙臺市，無論是市委市政府各級領(lǐng)導(dǎo)還是普通市民，都倍加珍惜這一難得的發(fā)展機(jī)會，人人爭當(dāng)自貿(mào)區(qū)“推銷員”。

　　2019年10月10日至12日，張術(shù)平書記帶隊赴上海開展招商系列活動，“自貿(mào)區(qū)”成為推介的“王牌”。他細(xì)數(shù)煙臺從流程再造、重點領(lǐng)域改革到優(yōu)化營商環(huán)境等各方面的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家來煙投資的信心。10月19日至20日，在跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會系列活動中，張術(shù)平書記、陳飛市長積極推銷“自貿(mào)區(qū)”，向與會人員介紹自貿(mào)區(qū)獲批以來煙臺的改革創(chuàng)新實踐成果，以吸引更多跨國公司來煙投資興業(yè)。

　　2019年11月6日，在第二屆進(jìn)博會召開之際，張術(shù)平書記在山東省打造對外開放新高地的推介會上，對中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)作了重點推介，誠邀企業(yè)家們來煙臺片區(qū)投資。當(dāng)天下午，煙臺片區(qū)在上海國家會展中心舉辦國際經(jīng)貿(mào)合作懇談會，現(xiàn)場九個重點項目簽約，涉及生物醫(yī)藥、特色園區(qū)、高端裝備制造等多個領(lǐng)域。

　　不僅有在家門口的邀請，還有走出去的誠摯推介。2019年12月1日至8日，煙臺開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)管委主任牟樹青率隊隨省、市代表團(tuán)先后赴韓國、日本開展“雙招雙引”和自貿(mào)區(qū)推介活動，成功簽約重點項目5個，推進(jìn)重大在談項目、合作事項8個，實地拜訪世界500強(qiáng)及跨國知名公司10余家，取得了豐碩成果。

　　馬不停蹄的踏實行動、緊鑼密鼓的招引活動、紛至沓來的新項目，正是自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)主動融入國家戰(zhàn)略、構(gòu)筑開放開發(fā)新格局的全力奔跑。

　　自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地，建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，而不是享受政策紅利。

　　“煙臺片區(qū)要從自己的實際出發(fā)，以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革舉措，根據(jù)不同特色和定位進(jìn)行獨創(chuàng)，努力在新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)中闖出新路、創(chuàng)出特色，走在前列。”論及自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)如何搶占制度創(chuàng)新的先機(jī)，牟樹青如是說。

　　一年時間運行下來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)在改革開放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新，在制度創(chuàng)新、流程再造等方面都有突破，實現(xiàn)了一系列“零”的突破。

　　自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)政務(wù)服務(wù)延伸至境外

　　去年10月17日，韓國首爾。山東米美生物科技有限公司的韓方投資者白娟壽拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照，“在韓國，就可以申請注冊山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的企業(yè)，不用出國，就拿到了公司營業(yè)執(zhí)照，太方便了！”

　　這是自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)在海外頒發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照，也是政務(wù)服務(wù)走出國門，實現(xiàn)跨國審批的首創(chuàng)性探索。

　　此時，距離自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)掛牌成立僅有月余。這一破題正是得益于自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)勇當(dāng)“探路者”，耕好“試驗田”，大膽試、大膽闖、自主改的決心與努力。

　　以“跨國辦”為起點，“走出國門”的服務(wù)不斷延伸。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)利用線上、線下兩個渠道提供雙向咨詢服務(wù)，縮小由于制度差異帶來的跨國經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)，投資者“足不出戶，照辦不誤”，最短5天就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的營業(yè)證照。

　　目前，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)已為來自韓國、日本、馬來西亞、匈牙利的9家企業(yè)提供了跨國審批服務(wù)。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，根本在流程再造。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)推出《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的20條意見》，喊出“全國最快”口號，設(shè)置企業(yè)開辦“集成式”服務(wù)、“證照同辦、多證聯(lián)辦”等多項政務(wù)服務(wù)提速內(nèi)容，推進(jìn)實施一系列制度創(chuàng)新。

　　八角灣國際會展中心效果圖

　　“不做盆景，做苗圃”，一年來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)提煉總結(jié)上報了一大批制度創(chuàng)新案例，其中全省或全國首創(chuàng)率超過60%，同步產(chǎn)生實踐創(chuàng)新成果30多項。特別值得一提的是，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)在全國首創(chuàng)的工程建設(shè)項目“四書合一、三一審批、一鏈辦理”新模式還被商務(wù)部官網(wǎng)作了推廣。

　　政策更開放、投資更便利，一個最直觀的效果就是，吸引了越來越多的境內(nèi)外企業(yè)競相入駐自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)新增注冊企業(yè)4500多家，同比增長1.5倍。

　　做任何事，從0到1不容易，從1到100更難，而難上加難的，是這100都值得推敲、經(jīng)得起檢驗。自貿(mào)區(qū)煙臺片的建設(shè)面臨的就是從1到100的成長考驗。

　　自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)獲批之前，全國已經(jīng)設(shè)立了12個自貿(mào)試驗區(qū)，并初步形成了自由貿(mào)易的制度性優(yōu)勢。好改的都改了，好走的路都趟出來了，剩下的都是“硬骨頭”�？梢哉f，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的建設(shè)，既面臨前面已經(jīng)發(fā)展相對成熟的自貿(mào)試驗區(qū)，還面臨上海臨港新片區(qū)這個升級版的新標(biāo)桿，更面臨同時獲批的其余5個自貿(mào)試驗區(qū)以及濟(jì)南、青島片區(qū)的激烈比拼。

　　業(yè)達(dá)城市廣場效果圖

　　在這種形勢下，煙臺片區(qū)迅速找準(zhǔn)定位，全力打好“特色牌”，成功實現(xiàn)“突圍”。

　　疊加中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園，這是煙臺片區(qū)獨一無二的優(yōu)勢。一年來，煙臺片區(qū)持續(xù)深化中日韓區(qū)域合作，在打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)這一目標(biāo)上已是碩果盈枝。

　　4月3日，煙臺片區(qū)與韓國法務(wù)法人溫大地律師事務(wù)所“云簽約”。這是煙臺片區(qū)引進(jìn)的首個外資律師事務(wù)所。

　　4月9日，山東省首家韓資獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶煙臺片區(qū)。允許自然人直接申請、申請材料容缺受理、不分階段申請設(shè)立，煙臺片區(qū)在全國首創(chuàng)性開辟了引進(jìn)外商獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新路徑。

　　數(shù)據(jù)顯示，一年來，煙臺片區(qū)新落戶韓資項目同比增長2倍以上，成為國內(nèi)韓資企業(yè)集聚密度最高的地區(qū)之一。

　　與深化對韓合作同頻共振的，是對日合作的日益深入。旨在發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育全球檢測、跨國銷售、國際結(jié)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中日產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)啟動建設(shè)。截至目前，已落戶外商投資企業(yè)20多家，實際利用外資約6億美元。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在“經(jīng)略海洋”上謀求更大突破，是煙臺片區(qū)擁有的巨大資源優(yōu)勢。

　　聚焦“打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”的試驗任務(wù)，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)不斷深耕海洋。在全國率先提出建設(shè)現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地；在全國首創(chuàng)政企社科四方聯(lián)動，構(gòu)筑海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局；在全國首創(chuàng)海洋牧場融資風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)……

　　今年4月，投資過百億的500強(qiáng)項目——煙臺經(jīng)海海洋正式落戶自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，通過海工裝備“制造+服務(wù)”的探索模式，亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖基地呼之欲出。

　　站上新起點，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)正以更高水平的開放、更深層次的改革，探索形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全面深化改革、推動高水平對外開放注入更多的動力和活力。