黃河入海口處水波安瀾，鷗鳥翔集。2021年10月，習(xí)近平總書記在山東省東營市考察時(shí)指出：“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。”殷殷囑托化作磅礴動力，東營市以“系統(tǒng)治理”的理念，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)，奮力書寫新時(shí)代“黃河答卷”。

系統(tǒng)布局：水網(wǎng)織就安全屏障

“防洪排澇、供水保障、智慧水務(wù)必須一體化推進(jìn)！”2022年4月，東營市制定了全省首個(gè)市級水網(wǎng)規(guī)劃《現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，以“一軸兩區(qū)、多庫連通”為骨架，串聯(lián)起3880平方公里的流域治理。

在藍(lán)圖指引下，東營市以防洪能力躍升和工程短板補(bǔ)齊為兩大抓手，系統(tǒng)化推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。小清河流域綜合治理使干流防洪標(biāo)準(zhǔn)從“20年一遇”提至“50年一遇”，9條支流全面達(dá)標(biāo)，312公里河道疏浚加固，468座建筑物煥然一新。沿海防潮堤改造提升23公里，黃河以北海堤建設(shè)破題啟動，中心城防洪排澇工程加速推進(jìn)。近三年，全市實(shí)施水務(wù)項(xiàng)目111個(gè)，總投資達(dá)322億元。

“過去上游泄洪被動應(yīng)對、緊急轉(zhuǎn)移，如今河暢堤固行洪無憂、百姓安然。”廣饒縣的塌河堤防邊，村民們成為切切實(shí)實(shí)的受益人。系統(tǒng)治水不僅筑牢了防線，更激活了“水動脈”——刁口河補(bǔ)水效率提升3倍，5年向黃河三角洲生態(tài)補(bǔ)水9.84億立方米，干流連續(xù)25年不斷流。

智慧賦能：科技重塑治水范式

在黃河河口管理局，大屏實(shí)時(shí)跳動著352路監(jiān)控畫面。“無人機(jī)自動巡航，險(xiǎn)情響應(yīng)縮至分鐘級。”工程師輕點(diǎn)鼠標(biāo)，調(diào)出“數(shù)字孿生河口”三維模型。在東營市水務(wù)局會商室，整合了雨情、水情、工情的智慧系統(tǒng)——東營市防汛應(yīng)急指揮平臺，已覆蓋全市179個(gè)防汛監(jiān)測點(diǎn)、163個(gè)雨量站，可通過雨情監(jiān)測、河流水情、黃河水情等10大模塊實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測預(yù)報(bào)信息并開展防汛決策，可以說是防汛指揮的“最強(qiáng)大腦”。

在執(zhí)法巡查一線，大河安瀾被納入制度化保障。東營市印發(fā)《山東東營黃河水行政執(zhí)法與刑事司法銜接實(shí)施意見》《關(guān)于建立東營黃河聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的意見》，全面完成黃委水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺建設(shè)，成功構(gòu)建了“司法協(xié)作圈”和“聯(lián)合執(zhí)法圈”，創(chuàng)新搭建了“一臺兩圈”河湖治理模式。通過該模式的推動，司法協(xié)作圈設(shè)立生態(tài)警務(wù)室、巡回法庭、法官工作室、司法修復(fù)基地、巡回檢察工作室14處；執(zhí)法圈整改河湖問題105個(gè)。2023年，該試點(diǎn)入選水利部全面推行河湖長制典型案例。當(dāng)黃河（東營市段）獲評生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例時(shí)，河畔的“電子河長”正24小時(shí)守護(hù)大河安瀾。

生態(tài)強(qiáng)基：綠色廊道釋放紅利

漫步在淄河岸邊，水清岸綠，游人如織。而“河道治理+生態(tài)旅游”的融合模式，也讓小清河蛻變?yōu)?ldquo;美麗之河、富民之河”。

為全面系統(tǒng)化推進(jìn)河流治理，修復(fù)生態(tài)屏障，東營市配合編制了《山東黃河生態(tài)屏障帶建設(shè)五年規(guī)劃（2021-2025）》，5年來，東營通過實(shí)施“抬高、整平、深翻、蓄水、壓堿”等工程措施，累計(jì)植樹37.09萬株。目前工程管理范圍內(nèi)林木保有量達(dá)229.8萬株，綠化面積達(dá)2225.72公頃，初步形成了臨河防浪林、堤頂行道林、淤背區(qū)適生林、護(hù)堤地防護(hù)林及草皮綠化等共同構(gòu)成的生態(tài)體系。

如今，東營黃河口濕地修復(fù)工程引水能力翻番，生物多樣性顯著提升，綠色廊道持續(xù)釋放生態(tài)紅利，系統(tǒng)治水也激活了綠色生產(chǎn)力。樹多了，鳥來了，灘區(qū)居民的日子也好起來。利津安瀾森林獲評東營市首屆最美森林，東營市成功打造省級美麗示范河湖7處。一幅“河暢、水清、景美、人和”的新畫卷徐徐鋪展。

制度護(hù)航：責(zé)任筑牢安瀾基石

大河安瀾，防汛在前。如何落實(shí)防汛責(zé)任？

以責(zé)任網(wǎng)格化、搶險(xiǎn)專業(yè)化、物資實(shí)戰(zhàn)化為總體思路的“東營模式”，響亮作答：市縣兩級設(shè)立防汛“雙指揮長”，1061名行政責(zé)任人覆蓋骨干河道；271人的專業(yè)水利搶險(xiǎn)隊(duì)、7228人的救援隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，年演練超28次；245萬件防汛物資前置布防，河堤亮化工程點(diǎn)亮巡防黑夜。

2021年秋，黃河發(fā)生了新中國成立以來最嚴(yán)重秋汛洪水。當(dāng)河務(wù)職工在堤壩上晝夜值守時(shí)，“專群結(jié)合、平戰(zhàn)一體”的“東營模式”再次經(jīng)受住考驗(yàn)，確保了黃河防洪防凌安全。

大河奔涌，初心如磐。東營的治水實(shí)踐，正是黨的二十屆三中全會“聚焦美麗中國建設(shè)”要求的生動寫照。從防洪工程硬支撐到智慧管控軟實(shí)力，從生態(tài)修復(fù)到富民強(qiáng)村，東營以系統(tǒng)思維破解水問題，將“幸福河”的藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。